http://chistov.spb.ru/forum/33-1143-1 Пользовательские подменю «фиксированы» для конкретного интерфейса, а системные могут быть дополнены пунктами из других интерфейсов. Когда может понадобиться дополнять системные подменю? Простой пример: если не хочет копировать в каждый интерфейс пункты, которые должны быть видны всем.
Для решения этой задачи обычно создают один интерфейс «Общий». В него добавляют только системные подменю. Добавляют пункты, которые должны быть видны всем. Снимают флаг «Переключаемый». Такой интерфейс по-умолчанию дополняет остальные, для которых включен флаг «Переключаемый». Если есть несколько не переключаемых интерфейсов, они будут совместно дополнять остальные. Единственный случай, когда не переключаемый интерфейс не будет дополнять интерфейсы пользователя, – это когда у пользователя нет прав на такой интерфейс.